PROIECT
Legea de organizare şi funcţionare a Poliţiei Comunitare
Capitolul I
Dispoziţii generale
ART. 1 (1) Poliţia comunitară este un serviciu public de interes local, cu sau fără personalitate juridică, constituit în scopul asigurării ordinii şi liniştii publice,
respectării prevederilor legale privind circulaţia pe drumurile publice,
asigurării pazei şi protecţiei obiectivelor de interes local, respectării legislaţiei în domeniul urbanismului şi disciplinei în construcţii,
protecţiei mediului,
comerţului şi altor norme de interes local stabilite prin
legi şi acte administrative ale autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale.
(2) La nivelul comunelor, oraşelor şi municipiilor, la nivelul sectoarelor municipiului Bucureşti şi la nivelul municipiului Bucureşti, unde sunt înfiinţate structuri de poliţie comunitară conform prevederilor Legii nr. 371/2004, acestea se reorganizează în condiţiile prezentei legi, prin hotărâre a consiliului local, fie ca un compartiment funcţional, fără personalitate juridică, în cadrul aparatului de specialitate al primarului, fie ca serviciu public de interes local, cu personalitate juridică, prin reorganizarea actualelor structuri de poliţie comunitară şi preluarea compartimentelor din aparatul de specialitate al primarului responsabile cu controlul privind disciplina în autorizarea şi executarea lucrărilor de construcţii, protecţia mediului şi a celui privind constatarea activităţilor comerciale ilicite, acolo unde acestea există.
(3) La nivelul comunelor, oraşelor şi municipiilor unde nu sunt înfiinţate structuri de poliţie comunitară conform prevederilor Legii nr. 371/2004, acestea se pot organiza prin înfiinţarea compartimentelor specializate în domeniul ordinii publice şi circulaţiei rutiere şi preluarea compartimentelor din aparatul de specialitate al primarului responsabile cu controlul privind disciplina în autorizarea şi executarea lucrărilor de construcţii, protecţia mediului şi a celui privind constatarea activităţilor comerciale ilicite, acolo unde acestea există.
(4) Poliţia comunitară se înfiinţează prin preluarea actualelor structuri de poliţie comunitară, în cazul în care acestea au fost înfiinţate în unitatea administrativ-teritorială respectivă sau la nivelul sectorului municipiului Bucureşti, conform prevederilor Legii nr. 371/2004 şi prin reorganizarea compartimentelor din aparatul de specialitate al primarului responsabile cu controlul privind disciplina în autorizarea şi executarea lucrărilor de construcţii, protecţia mediului şi a celui privind constatarea activităţilor comerciale ilicite, după caz.
(5) Poliţia comunitară îşi desfăşoară activitatea pe baza principiilor încrederii, previzibilităţii, proximităţii şi proporţionalităţii, deschiderii şi transparenţei, eficienţei şi eficacităţii, răspunderii şi responsabilităţii.
ART. 2 (1) Poliţia comunitară îşi desfăşoară activitatea în interesul persoanelor, al colectivităţi locale, precum şi în sprijinul autorităţilor şi instituţiilor publice, exclusiv pe baza şi în executarea legii.
(2) Poliţia comunitară îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile legale, iar în domeniul ordinii publice şi circulaţiei rutiere, şi pe baza procedurilor şi normelor naţionale emise de Ministerul Internelor şi Reformei Administrative.
(3) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, poliţia comunitară cooperează cu unităţile, respectiv structurile teritoriale ale Poliţiei Române, Jandarmeriei Române, Poliţiei de Frontieră Române şi inspectoratele judeţene pentru situaţii de urgenţă, cu celelalte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale şi colaborează cu organizaţii neguvernamentale, precum şi cu persoane fizice şi juridice, în condiţiile legii.
Capitolul II
Organizarea poliţiei comunitare
ART. 3 (1) Modul de organizare, structura funcţională, statul de funcţii, numărul de posturi şi categoriile de personal încadrat, normele de înzestrare şi consum de materiale ale poliţiei comunitare se stabilesc prin regulamentul de organizare şi funcţionare, elaborat pe baza Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei comunitare. Regulamentul de organizare şi funcţionare a poliţiei locale se aprobă prin hotărâre a consiliului local, la propunerea primarului, cu avizul consultativ al Comisiei locale de ordine publică.
(2) Numărul de posturi pentru personalul contractual cu atribuţii de pază se stabileşte în funcţie de numărul şi importanţa obiectivelor care trebuie asigurate cu pază.
ART.4 (1) Poliţia comunitară se organizează pe compartimente funcţionale, la nivel de direcţii, servicii şi/sau birouri, conform prevederilor Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare.
(2)Prin derogare de la dispoziţiile Titlului III, art. XVI alin.(2) din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, compartimentele funcţionale de poliţie comunitară fără personalitate juridică pot fi constituite la nivelul aparatului de specialitate al primarului cu un număr mai mic de posturi.
(3) Conducerea operativă a acesteia se asigură în condiţiile legii.
Capitolul III
Atribuţiile poliţiei comunitare
ART. 5 (1) În domeniul asigurării ordinii şi liniştii publice şi al pazei bunurilor, poliţia comunitară are următoarele atribuţii:
a) menţine ordinea şi liniştea publică în zonele şi locurile stabilite prin planul de ordine şi siguranţă publică al unităţii administrativ-teritorială, aprobat în condiţiile legii.
b) mentine ordinea publică în imediata apropiere a unităţilor de învăţământ publice, unităţilor sanitare publice, în parcările auto aflate pe domeniul public sau privat al unităţii administrativ-teritoriale, a zonelor comerciale şi de agrement, parcurilor, pieţelor, cimitirelor şi altor locuri aflate în proprietatea unităţii admnistrativ-teritoriale şi/sau în adminstrarea autorităţilor administraţiei publice locale sau a altor servicii/instituţii publice de interes local, stabilite prin Planul de ordine şi siguranţa publică al unităţii adminstrativ-teritoriale.
c) participă împreuna cu Poliţia Română, Jandarmeria Română, inspectoratele judeţene pentru situaţii de urgenţă şi alte structuri, autorităţi şi instituţii publice, prevăzute de lege, potrivit competenţelor, la activităţi specifice de prevenire, limitare sau înlăturare, dupa caz, a urmărilor calamităţilor, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor, epizootiilor, accidenteleor şi altele asemenea, precum si de salvare şi evacuare a personalor şi bunurilor periclitate de acestea.
d) acţionează pentru identificarea cerşetorilor, copiilor lipsiţi de ocrotirea părinţilor sau a reprezentanţilor legali, a persoanelor fără adăpost şi ia măsuri pentru predarea acestora către serviciul public de asistenţă socială în vederea soluţionării problemelor acestora, în condiţiile legii.
e) ia măsuri pentru respectarea legislaţiei privind regimul de deţinere al câinilor periculoşi sau agresivi, a celei privind programul de gestionare a câinilor fără stăpân şi a celei privind animalele de companie;
f) asigură protecţia personalului din aparatul de specialitate al primarului, din instituţiile sau serviciile publice de interes local la efectuarea unor controale sau acţiuni specifice;
g) participă împreună cu alte autorităţi competente, la asigurarea ordinii şi liniştii publice cu ocazia mitingurilor, marşurilor, demonstraţiilor, procesiunilor, acţiunilor de pichetare, acţiunilor promoţionale, comerciale, manifestărilor cultural-artistice, sportive, religioase, comemorative, precum şi a altor asemenea activităţi care se desfăşoară în spaţiul public şi care implică aglomerări de persoane.
h) asigură paza bunurilor şi obiectivelor aflate în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale şi/sau în administrarea autorităţilor administraţiei publice locale sau a altor servicii/instituţii publice de interes local, stabilite de consiliul local.
i) execută, în condiţiile legii, mandatele de aducere emise de organele de urmărire penală şi instanţele de judecată pentru persoanele care au domiciliul în raza teritorială de competenţă;
j) constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru nerespectarea normelor legale privind convieţuirea socială stabilite prin legi sau acte administrative ale autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, pentru faptele constatate în zonele date în răspundere.
k) efecuează, în condiţiile legii, acte necesare urmăririi penale pentru infracţiunile constatate pe timpul executarii misiunilor specifice, potrivit prevederilor art.214 din codul de procedură penala;
l) exercită orice alte atribuţii stabilite de primar şi care, prin natura lor, revin poliţiei comunitare în condiţiile legii.
(2) Modul de executare a mandatelor de aducere prevăzute la lit. i), va fi reglementat prin ordin comun al Ministerului Internelor şi Reformei Administrative şi Ministerul Justiţiei.
ART. 6 (1) În domeniul circulaţiei pe drumurile publice de pe raza unităţii administrativ-teritoriale sau ale sectoarelor municipiului Bucureşti, poliţia comunitară are următoarele atribuţii:
(a)asigură fluenţa şi decongestionarea circulaţiei pe drumurile publice în intravilanul unităţilor administrativ teritoriale şi sectoarelor municipiului Bucureşti din care fac parte, prin activităţi de dirijare şi/sau deviere a traficului;
b) verifică integritatea mijloacelor de semnalizare rutieră şi sesizează nereguli privind funcţionarea semafoarelor, starea indicatoarelor şi marcajelor rutiere, acordă asistenţă în zonele unde se aplică marcaje rutiere;
c)participă la acţiuni pentru înlăturarea efectelor fenomenelor naturale: ninsoare abundentă, viscol, vânt puternic, ploi torenţiale, grindină, polei şi alte asemenea, pe drumurile aflate în administrarea unităţii administrativ-teritoriale;
d) cooperează cu Poliţia Rutieră în asigurarea măsurilor de circulaţie ocazionate de adunări publice, mitinguri de amploare, manifestări sportive autorizate;
e) cooperează cu Poliţia Rutieră în asigurarea măsurilor de circulaţie în cazul transporturilor speciale şi a celor agabaritice;
f) acordă sprijin Poliţiei Rutiere în luarea oricăror alte măsuri pentru asigurarea fluenţei şi siguranţei traficului;
g) acţionează pentru aplicarea măsurilor de urgenţă în cazul accidentelor soldate cu victime, asigură paza locului acestor accidente şi ia primele măsuri ce se impun pentru conservarea urmelor, identificarea martorilor şi, dacă de impune, transportul victimelor la cea mai apropiată unitate sanitară;
h) solicită intervenţia Poliţiei Rutiere pentru orice alte situaţii ce exced atribuţiilor stabilite prin prezenta lege;
i) constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru încălcarea normelor legale privind oprirea, staţionarea şi parcarea autovehiculelor, accesul interzis şi dispune măsuri de ridicare a autovehiculelor staţionate neregulamentar;
j) constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru încălcarea normelor rutiere de către pietoni, biciclişti, conducători de mopede şi conducători de atelaje, precum şi pentru nerespectarea normelor privind gabaritul.
k) emite avize privind accesul la drumurile publice ale obiectivelor socio-economice, proiectele de reglementare a circulaţiei, amplasarea panourilor publicitare şi execuţia lucrărilor în partea carosabilă şi pe trotuar;
l) constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru nerespectarea prevederilor legale referitoare la circulatia pe drumurile publice în zona pietonală, în zona rezidenţială, parcuri şi zone de agrement;
m) aplică prevederile legale privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale.
(2) La nivelul municipiului Bucureşti atribuţiile prevăzute la alin. (1) lit.), d), e), şi k) se exercită numai de Poliţia Comunitară a Municipiului Bucureşti.
(3) Contravenţiile constatate conform alin.(1) se sancţionează în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.195/2002, privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
ART. 7 În domeniul urbanismului şi disciplinei în construcţii poliţia comunitară are următoarele atribuţii:
a) efectuează controale pentru depistarea construcţiilor şi organizărilor de şantier fără autorizaţie de construire sau cu încălcarea prevederilor acesteia;
b) verifică sesizările şi reclamaţiile persoanelor fizice şi juridice referitoare la disciplina în construcţii;
c) verifică executarea lucrărilor de reparaţii a părţii carosabile şi pietonale şi aplică sancţiuni contravenţionale în cazul nerespectării condiţiilor impuse în autorizaţia de construire;
d) participă la acţiunile de dezafectare a construcţiilor efectuate fără autorizaţie pe domeniul public sau privat al unităţii administrativ-teritoriale, respectiv a sectoarelor municipiului Bucureşti sau pe spaţii aflate în administrarea autorităţilor administraţiei publice locale sau a altor servicii/instituţii publice de interes local, prin asigurarea integrităţii corporale a personalului care participă la dezafectare;
e) sesizeaza, cu aprobarea primarului, instanţele de judecată şi organele de urmărire penală cu privire la continuarea construcţiilor fără autorizaţie faţă de care s-a dispus sistarea execuţiei lucrărilor sau pentru lucrări ce se edifică în zona de protecţie a monumentelor istorice fără autorizaţie de construire sau cu nerespectarea prevederilor acesteia;
f) poate participa la recepţia lucrărilor de construcţie în zona de competenţă;
g)verifică respectarea normelor legale privind panotajul publicitar şi alte înscrisuri;
h)verifică respectarea normelor legale privind construcţiile şi împrejmuirile degradate;
i) constată contravenţiile prevăzute de dispoziţiile legale care reglementează disciplina în construcţii, potrivit competenţelor specifice ale autorităţilor administraţiei publice locale, şi înaintează procesele verbale de constatare a contravenţiilor organelor abilitate de lege să aplice sancţiunile contravenţionale.
ART. 8 În domeniul protecţiei mediului poliţia comunitară are următoarele atribuţii:
a) controlează condiţiile de depozitare a deşeurilor menajere, industriale sau de orice fel;
b) sesizează autorităţilor şi instituţiilor publice competente cazurile de nerespectare a normelor legale privind nivelul de zgomot si poluare;
c) participă la acţiunile de combatere a zoonozelor deosebit de grave şi a epizootiilor;
d) sesizează serviciile de ecarisaj despre existenta câinilor fără stăpân;
e) verifică igienizarea zonelor periferice, a malurilor şi a albiilor apelor;
f) verifică asigurarea salubrizării străzilor, a căilor de acces, a zonelor verzi, a rigolelor, îndepărtarea zăpezii şi gheţii de pe căile de acces, dezinsecţia şi deratizarea imobilelor şi a locurilor de depozitare a reziduurilor menajere şi industriale, a albiilor cursurilor de apă şi alte asemenea;
g) verifică existenţa contractelor de salubrizare încheiate de către persoane fizice sau juridice, potrivit legii;
h) verifică ridicarea deşeurilor menajere de către operatorii de servicii de salubrizare în conformitate cu graficele stabilite;
i) verifică şi soluţionează, potrivit competenţelor specifice ale autorităţilor administraţiei publice locale, sesizările cetăţenilor privind nerespectarea normelor de protecţie a mediului.
j) constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru încălcarea normelor legale privind protecţia mediului şi salubrizarea localităţilor potrivit competenţelor specifice ale autorităţilor administraţiei publice locale.
ART. 9 În domeniul respectării legislaţiei care reglementează desfăşurarea comerţului, poliţia comunitară are următoarele atribuţii:
a) ia măsuri pentru asigurarea respectării normelor privind desfăşurarea activităţilor comerciale şi a comerţului stradal, respectiv a condiţiilor şi locurilor stabilite de autorităţile administraţiei publice locale;
b) verifică activitatea de comercializare a produselor desfăşurată de către operatori economici, persoane fizice şi juridice autorizate şi producătorii particulari în pieţele agro-alimentare, târguri şi oboare, precum şi respectarea prevederilor legale de către administratorii pieţelor agro-alimentare;
c) verifică existenţa la locul de desfăşurare a activităţii comerciale a autorizaţiilor, aprobărilor, documentelor de provenienţă a mărfii, a buletinelor de verificare metrologică pentru cântare, a avizelor şi altor documente stabilite prin legi sau acte administrative ale autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale;
d) coopereaza cu autorităţile de control sanitare, sanitar-veterinare şi pentru protecţia consumatorilor în exercitarea atribuţiilor de serviciu specifice ale acestora;
e) verifică respectarea obligaţiilor ce revin operatorilor economici cu privire la afişarea preţurilor, a categoriei de calitate a produselor şi serviciilor, respectarea standardelor de calitate, exactitatea cântarelor şi a măsurătorilor produselor comercializate şi sesizează autorităţile competente în cazul în care identifică nereguli;
f) verifică condiţiile de comercializare a obiectelor cu caracter religios;
g) verifică respectarea normelor legale privind reclama şi comercializarea produselor din tutun şi a băuturilor alcoolice;
h) verifică respectarea normelor legale privind afişajul;
i) verifică respectarea prevederilor legale privind orarul de aprovizionare al operatorilor economici;
j) verifică şi soluţionează, în condiţiile legii, reclamaţiile primite în legătură cu actele şi faptele de comerţ desfăşurate în locuri publice cu încălcarea normelor legale;
k) identifică bunurile abandonate pe domeniul public sau privat al unităţii administrativ-teritoriale, respectiv a sectoarelor Municipiului Bucureşti sau pe spaţii aflate în administrarea autorităţilor administraţiei publice locale sau a altor servicii/instituţii publice de interes local şi aplică procedurile legale de ridicare a acestora;
l) constată contravenţii şi aplică sancţiuni pentru încălcarea regulilor de comerţ stabilite prin legi şi acte administrative ale autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale.
ART. 10 În domeniul respectării legislaţiei privind evidenţa persoanelor are următoarele atribuţii:
a)înmânează cărţile de alegător persoanelor la împlinirea vârstei de 18 ani;
b) cooperează cu alte autorităţi competente în vederea verificării, la cererea acestora, a anumitor date cu caracter personal, dacă solicitarea este justificată prin necesitatea îndeplinirii unei atribuţii prevăzute de lege, cu respectarea reglementărilor legale privind prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date;
ART. 11 (1) Poliţia comunitară poate încheia cu alte autorităţi şi instituţii publice protocoale de cooperare având ca obiect detalierea modalităţilor prin care, în limitele competenţelor legale ale fiecărei structuri, acestea îşi oferă sprijin în îndeplinirea activităţilor sau misiunilor specifice.
(2) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la art. 5-10, poliţia comunitară acţionează în conformitate cu prevederile legilor şi ale actelor administrative ale autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale.
(3) Poliţia comunitară îndeplineşte şi alte atribuţii stabilite prin legi şi acte administrative ale autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, în condiţiile legii.
(4) Poliţia comunitară comunică, în cel mai scurt timp posibil, organelor abilitate datele cu privire la aspectele de încălcare a legii, altele decât cele stabilite în competenţa sa, despre care a luat la cunoştinţă cu ocazia îndeplinirii misiunilor specifice.
Capitolul IV
Personalul poliţiei comunitare
Art. 12(1) Personalul poliţiei comunitare se compune din funcţionari publici şi personal contractual.
(2) Funcţionarii publici din cadrul poliţiei comunitare ocupă funcţii publice generale şi funcţii publice specifice.
(3) Funcţiile publice specifice din cadrul poliţiei comunitare sunt următoarele:
a) agent clasa a III-a;
b) agent clasa a II-a;
c) agent clasa I;
d) şef birou zonal (echivalent şef birou);
e) şef secţie (echivalent şef serviciu).
(4)Structura gradelor profesionale pentru funcţiile publice specifice din cadrul poliţiei comunitare se stabileşte potrivit Statutului funcţionarilor publici.
(5) Echivalarea funcţiilor publice specifice din cadrul poliţiei comunitare se face cu avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici.
ART. 13 (1) Raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici din cadrul poliţiei comunitare se stabilesc, modifică, suspendă şi încetează în condiţiile prevăzute de Statutul funcţionarilor publici, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Raporturile de muncă ale personalului contractual din cadrul poliţiei comunitare se stabilesc, modifică, suspendă şi încetează în condiţiile prevăzute de legislaţia muncii.
ART. 14 (1) Activităţile de asigurare a pazei bunurilor şi obiectivelor de interes local sunt realizate de personalul contractual din cadrul poliţiei comunitare.
ART. 15 (1) În timpul serviciului, funcţionarii publici din poliţia comunitară poartă, de regulă, uniformă şi exercită atribuţiile prevăzute în fişa postului în conformitate cu prevederile prezentei legi.
(2) În timpul serviciului, personalul contractual din poliţia comunitară cu atribuţii în domeniul pazei bunurilor şi obiectivelor de interes local poartă obligatoriu uniformă şi exercită atribuţiile prevăzute în fişa postului în conformitate cu prevederile prezentei legi.
(3) Personalul Poliţiei Comunitare este investit cu exerciţiul autorităţii publice, pe timpul şi în legatură cu îndeplinirea atribuţiilor şi îndatoririlor de serviciu, în limitele competenţelor stabilite prin lege şi beneficiază de dispoziţiile legii penale cu privire la persoanele care îndeplinesc o funcţie ce implică exerciţiul autorităţii de stat.
ART. 16 (1) După numirea în funcţie, funcţionarii publici din poliţia comunitară care au atribuţii în domeniul ordinii şi liniştii publice, precum şi siguranţei rutiere, cu excepţia celor care provin din structurile de ordine publică şi siguranţă rutieră ale poliţiei române şi a celor care au obţinut certificatul de absolvire a cursului de pregătire profesională, urmează un curs de formare, cu durata de minim 3 luni, organizat în instituţiile din subordinea Ministerului Internelor şi Reformei Administrative, în cadrul instituţiei, cu personal de specialitate sau în alte instituţii acreditate, conform legii.
(2) La absolvirea cursurilor prevăzute la alin.(1), funcţionarii publici din poliţia comunitară obţin certificate de absolvire în urma promovării unui examen.
(3) Neabsolvirea cursurilor prevăzute la alin.(1) atrage eliberarea din funcţia publică în temeiul art. 98 alin.(1) lit. c) din Legea nr.188/1999 republicată, privind statutul funcţionarilor publici.
(4) Contravaloarea cursurilor de formare se suportă din bugetul poliţiei comunitare sau bugetul local, după caz.
(5) Modul de organizare a cursurilor, structura programei de învăţământ, tipurile de cursuri ce se pot organiza şi calificările obţinute se stabilesc prin Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare al Poliţiei Comunitare.
ART.17 (1) Personalul Politiei Comunitare poate face uz de arma din dotare în caz de legitimă apărare, stare de necesitate ori pentru îndeplinirea atribuţiilor de serviciu.
(2) Atunci când utilizarea armelor nu poate fi evitată, personalul Poliţiei Comunitare este obligat să aibă în vedere următoarele reguli:
a) i se interzice utilizarea arbitrară sau abuzivă a forţei şi a armelor;
b) să dea dovadă de reţinere în utilizarea armelor de foc şi să acţioneze proporţional cu gravitatea ofensei şi cu obiectivele legitime care se urmăresc a fi atinse;
c) dacă folosirea armamentului şi-a atins scopul, să înceteze imediat recurgerea la acest mijloc;
d) să acţioneze pentru acordarea de urgenţă a primului-ajutor tuturor persoanelor rănite sau afectate în urma utilizării armelor.
(3) Situaţiile în care, în exercitarea atribuţiilor de serviciu, personalul Poliţiei Comunitare poate face uz de arma din dotare sunt următoarele:
a) pentru asigurarea apărării oricărei persoane împotriva unor violenţe, iminente, prin care se poate provoca moartea sau rănirea gravă ori constituie o ameninţare gravă asupra integrităţii corporale a acesteia;
b) pentru imobilizarea unei persoane care după comiterea unei infracţiuni prin violenţă se opune sau încearcă să fugă, iar rămânerea acesteia în stare de libertate ar pune în pericol viaţa şi integritatea altor persoane sau ar produce distrugeri însemnate de bunuri şi valori;
ART. 18 (1) Armele letale se folosesc după somaţia: ,,POLIŢIA - STAI”. În caz de nesupunere, se somează din nou prin cuvintele ,,STAI CĂ TRAG”!” şi dacă cel în cauză nu se supune, se va executa un foc de avertisment în plan vertical, iar dacă nu se conformează se execută foc în direcţia sa, pe cât posibil în zona membrelor inferioare.
(2) În cazurile de legitimă apărare, personalul din cadrul Poliţiei Comunitare poate face uz de armă şi fără somaţie, dacă nu există timpul necesar pentru aceasta.
(3) Folosirea armamentului din dotare pentru îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, în condiţiile şi în situaţiile prevăzute de lege, înlătură caracterul penal al faptei.
ART.19 Dacă în urma uzului de armă s-a produs moartea sau vătămarea unei persoane, fapta se comunică de indata organelor de cercetare penala competente, potrivit legii.
ART. 20 Se interzice uzul de armă:
a) împotriva copiilor, femeilor cu semne vizibile de sarcină şi a persoanelor cu semne vizibile de invaliditate, cu excepţia cazurilor în care aceştia săvârşesc un atac armat sau în grup, care pune în pericol viaţa sau integritatea corporală a persoanei;
b) în situaţiile în care s-ar primejdui viaţa altor persoane ori s-ar viola teritoriul, spaţiul aerian sau apele naţionale ale unui stat vecin.
Capitolul VI
Drepturile şi obligaţiile personalului din Poliţia Comunitară
ART. 21 În exercitarea atribuţiilor ce îi revin potrivit legii, personalul poliţiei comunitare are următoarele drepturi principale:
a) să legitimeze, să invite sau să conducă la sediul Poliţiei Comunitare sau, după caz la sediul celei mai apropiate unităţi a Poliţiei Române, persoanele care au încălcat dispoziţiile legale, în vederea identificării şi luării măsurilor ce se impun;
b) să poarte şi să folosească, în condiţiile prezentei legii şi numai în timpul serviciului, armamentul şi muniţia şi celelalte mijloace de apărare şi intervenţie din dotare;
c) să folosească gratuit mijloacele de transport public în comun pentru executarea misiunilor în zona de competenţă;
d) să folosească forţa, în condiţiile legii, proporţional cu starea de fapt care justifică utilizarea acesteia, în cazul nerespectării dispoziţiilor pe care le-a dat în exercitarea atribuţiilor de serviciu;
e) pentru exercitarea atribuţiilor de serviciu, funcţionarii publici din poliţia comunitară au acces, în condiţiile legii, la bazele de date ale Ministerului Internelor şi Reformei Administrative. În acest scop, poliţia comunitară sau unitatea administrativ-teritorială, după caz, şi structurile abilitate din cadrul Ministerului Internelor şi Reformei Administrative încheie protocoale de colaborare în care se reglementează infrastructura de comunicaţii, măsurile de securitate, protecţie şi de asigurare a confidenţialităţii datelor, nivelul de acces şi regulile de folosire.
f) in exercitarea atributiilor , personalul Politiei Comunitare are dreptul sa efectueze control preventiv asupra persoanei si bagajului acesteia in urmatoarele situatii:
- exista indicii clare ca s-a savarsit, se savarseste sau se pregateste savarsirea unei infractiuni,
- persoana se afla in stare de inconstienta si este necesara identificarea acesteia,
- persoana participa la manifestari publice sau in alte locuri in care este interzis accesul cu arme, produse ori substante periculoase;
g)sa invite la sediul Politiei Comunitare persoanele a caror prezenta este necesara pentru indeplinirea atributiilor Politiei Comunitare, prin aducerea la cunostinta , in scris, a scopului si motivului invitatiei;
h)sa conducă la sediul Politiei Comunitare pe cei care prin actiunile lor, pericliteaza viata persoanelor, ordinea publica sau alte valori sociale, precum si persoanele suspecte de savarsirea unor fapte ilegale, a caror identitate nu a putut fi stabilita in conditiile legii. Verificarea situatiei acestor categorii de persoane si luarea masurilor legale, dupa caz, se realizeaza in cel mult 12 ore, ca masura administrativa.
i)beneficiaza de toate drepturile salariale si materiale de care beneficiaza si celelate forte de ordine publica
ART. 22 În exercitarea atribuţiilor de serviciu, personalul din poliţia comunitară este obligat:
a) să respecte drepturile fundamentale ale omului, prevăzute de lege şi de Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale;
b) să respecte prevederile legilor şi ale actelor administrative ale autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale;
c) să poarte la uniformă numărul distinctiv de identificare şi să prezinte legitimaţia de serviciu, cu excepţia situaţiilor în care lipseşte timpul necesar pentru această procedură. După încheierea oricărei acţiuni sau intervenţii, acesta se legitimează şi îşi declară funcţia pe care o deţine în poliţia comunitară.
d) să intervină şi în afara orelor de program, în limita mijloacelor aflate la dispoziţie, pentru exercitarea atribuţiilor sale de serviciu, în raza teritorială de competenţă, când ia la cunoştinţă de existenţa unor situaţii care justifică intervenţia sa.
ART. 23 În îndeplinirea atribuţiilor prevăzute de prezenta lege, personalul poliţiei comunitare îşi exercită competenţa pe raza unităţii administrativ-teritoriale unde îşi desfăşoară activitatea poliţia comunitară respectivă sau pe raza sectoarelor municipiului Bucureşti, după caz.
Capitolul VII
Atribuţiile autorităţilor administraţiei publice locale în privinţa
organizării şi funcţionării poliţiei comunitare
ART. 24 (1) La nivelul fiecărei comune, oraş şi municipiu se organizează şi funcţionează Comisia locală de ordine publică, prin hotărâre a Consiliului Local/Consiliului General, denumită în continuare Comisia locală, organism cu rol consultativ.
(2) Comisia locală este constituită, după caz, din: primar, conducătorul Poliţiei Comunitare, şeful structurii de jandarmi competente teritorial sau reprezentantul acestuia, şeful unităţii teritoriale a Poliţiei Române sau reprezentantul acestuia, secretarul unităţii administrativ-teritoriale şi 3 consilieri locali desemnaţi de consiliul local.
(3) Şedinţele Comisiei locale sunt conduse de primar.
(4) La nivelul municipiului Bucureşti Comisia Locală este constituită, după caz, din: primarul general al municipiului Bucureşti, primarii sectoarelor Municipiului Bucuresti, directorii executivi ai Poliţiei Comunitare a municipiului Bucureşti şi poliţiilor comunitare la nivel de sector, şeful structurii de jandarmi competente teritorial sau reprezentantul acestuia, şeful Poliţiei municipiului Bucureşti sau reprezentantul acestuia, câte un consilier local de la fiecare sector, 2 consilieri din Consiuliul General şi secretarul primăriei mun. Bucureşti.
(5) Modul de funcţionare a comisiilor locale se stabileşte prin regulamentul de organizare şi funcţionare a poliţiei comunitare.
ART. 25 (1) Comisia locală are următoarele atribuţii:
a) asigură cooperarea dintre instituţiile şi serviciile publice cu atribuţii în domeniul ordinii şi siguranţei publice, la nivelul unităţii administrativ-teritoriale;
b) avizează consultativ proiectul Regulamentului de organizare şi funcţionare a poliţiei comunitare;
c) avizează consultativ proiectul Planului de ordine şi siguranţă publică al unităţii administrativ-teritoriale;
d) analizează periodic activităţile de asigurare a ordinii şi siguranţei publice la nivelul unităţii administrativ-teritoriale şi face propuneri pentru remedierea problemelor identificate şi pentru prevenirea faptelor care afectează climatul social;
e) prezintă consiliului local rapoarte anuale asupra modului de îndeplinire a prevederilor Planului de ordine şi siguranţă publică al unităţii administrativ-teritoriale. În baza concluziilor desprinse din analizele efectuate, propune autorităţilor administraţiei publice locale iniţierea unor proiecte de hotărâri prin care să se prevină faptele care afectează climatul social.
(2) Secretariatul Comisiei Locală este asigurat de aparatul de specialitate al primarului, respectiv al primarului general al Municipiului Bucureşti.
(3) Comisia locală se reuneşte trimestrial sau ori de câte ori este necesar, la solicitarea primarului.
ART. 26 În privinţa organizării şi funcţionării poliţiei comunitare, consiliul local are următoarele atribuţii:
a) aprobă, la propunerea primarului, în condiţiile legii, Regulamentul de organizare şi funcţionare a poliţiei comunitare;
b) stabileşte, în condiţiile legii, criterii specifice pentru evaluarea activităţii poliţiei comunitare;
c) asigură, potrivit competenţelor sale, condiţiile materiale şi financiare necesare pentru funcţionarea poliţiei comunitare;
d) aprobă, cu avizul Comisiei locale, Planul de ordine şi siguranţă publică a unităţii administrativ-teritoriale
e) aproba acordarea tuturor drepturilor salariale si materiale de care beneficiaza si celelalte forte de ordine publica
ART. 27 În privinţa organizării şi funcţionării poliţiei comunitare, primarul are următoarele atribuţii:
a) îndrumă, supraveghează, controlează şi analizează activitatea poliţiei comunitare, ca serviciu public de interes local;
b) asigură aducerea la îndeplinire a hotărârilor consiliului local privind organizarea şi funcţionarea poliţiei comunitare;
c) evaluează activitatea poliţiei comunitare, potrivit criteriilor specifice stabilite de consiliul local;
d) evaluează nevoi specifice şi face propuneri privind necesarul de personal al poliţiei comunitare;
e) prezintă consiliului local, anual sau ori de câte ori este necesar, informări, privind modul de funcţionare a poliţiei comunitare;
f) supune, spre aprobare Consiliului Local, Regulamentul de organizare şi funcţionare a poliţiei comunitare;
g) organizează periodic consultări cu membrii colectivităţii locale, cu participarea reprezentanţilor unităţii teritoriale a Poliţiei Române şi ai organizaţiilor neguvernamentale, cu privire la priorităţile şi activitatea poliţiei comunitare;
h) primeşte sesizări din partea membrilor comunităţii locale, cu privire la deficienţele constatate în activitatea poliţiei comunitare, precum şi cu privire la îmbunătăţirea activităţii de pază şi asigurare a ordinii şi liniştii publice.
i) împuterniceşte prin dispoziţie personalul Poliţiei Comunitare să constate contravenţii şi să aplice sancţiuni conform prevederilor legale;
j) propune Consiliului Local acordarea drepturilor salariale de care beneficiaza celelate forte de ordine publica
Capitolul VII
Dotarea şi finanţarea poliţiei comunitare
ART. 28 Poliţia comunitară poate deţine, administra sau folosi, după caz, imobile, mijloace de transport personalizate şi dotate cu dispozitive de avertizare sonore şi luminoase de culoare albastră, armament, muniţie, echipamente şi aparatură tehnică specifică, necesare pentru exercitarea atribuţiilor prevăzute de lege.
(2)Personalizarea echipamentelor, mijloacelor, uniformelor şi însemnelor distinctive ale poliţiei comunitare cuprinde obligatoriu denumirea unităţii administrativ teritoriale pe raza căreia se organizează şi funcţionează.
ART. 29 (1) Personalul poliţiei comunitare este dotat cu uniformă, însemne distinctive şi mijloace individuale de apărare şi intervenţie şi anume: bastoane de cauciuc sau tomfe, pulverizatoare iritant-lacrimogene, bastoane cu energie electrostatică, cătuşe, conform normelor stabilite prin prezenta lege şi regulamentul de organizare şi funcţionare a poliţiei comunitare.
(2) Poliţia Comunitară este autorizata să procure, să deţină şi să folosească arme letale şi arme neletale, precum şi muniţia corespunzătoare, pentru înarmarea personalului propriu, în condiţiile legii.
(3) Funcţionarii publici din cadrul poliţiei comunitare care exercită atribuţii în domeniul asigurării ordinii şi liniştii publice şi personalul contractual care desfăşoară activităţi de pază pot fi dotaţi şi cu arme letale, pentru îndeplinirea activităţilor specifice, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor Legii privind regimul armelor şi al muniţiilor, referitoare la dotarea cu arme de serviciu a personalului propriu al persoanelor juridice autorizate să deţină şi să folosească astfel de arme.
(4) Până la completarea prin achiziţii proprii a întregului necesar de armament şi muniţii, dotarea poliţiei comunitare cu aceste categorii de mijloace tehnice se poate asigura gratuit de către Ministerul Internelor şi Reformei Administrative, prin unităţile teritoriale ale Poliţiei Române, în condiţiile stabilite prin ordin al ministrului internelor şi reformei administrative.
(5) Prin Regulamentul de organizare şi funcţionare al poliţiei comunitare se stabilesc categoriile de funcţionari publici şi personal contractual care vor fi dotate cu armament, tipul de arme, precum şi modul de păstrare a acestora.
ART. 30 (1) Salarizarea funcţionarilor publici din cadrul poliţiei comunitare se face în conformitate cu reglementările specifice aplicabile funcţionarilor publici.
(2) Salarizarea personalului angajat pe bază de contract se face în conformitate cu reglementările specifice aplicabile personalului contractual.
(3) Personalul din poliţia comunitară beneficiază de un spor pentru misiune permanentă şi lucrul în condiţii de pericol de 25% din salariul de bază.
(4) Personalul Poliţiei Comunitare care lucrează în condiţii de stres, de efort fizic ridicat, la temperaturi ridicate sau scăzute, în mediu umed şi în alte condiţii de mediu deosebite sau nedorite, beneficiază de un spor de 15% din salariul de bază;
(5) Personalul Poliţiei Comunitare care îşi desfăşoară activitatea cu surse de radiaţii, sau generatoare de radiaţii vor beneficia de un spor pentru condiţii vătămătoare de 10% din salariul de bază.
(6) Personalul Poliţiei Comunitare care executa, conduce, coordoneaza sau contribuie la realizarea misiunilor operative de ordine publica, control comercial, protectie a mediului, trafic rutier, diciplina in constructie, activitatilor de paza, supraveghere, actiuni de intreventie cu grad ridicat de risc ori in conditii de pericol deosebit beneficiaza de un spor de pana la 30% din salariul de baza.
(7) Personalul din poliţia comunitară beneficiază de alocatie pentru hrana in cuantum de 21 lei/zi lucrata. Valoarea financiara a alocatiilor de hrana se stabileste si se indexeaza in acelasi procent, odata cu indexarile salariale.
ART. 31 (1) Funcţionarului public şi personalului contractual din poliţia comunitară i se asigură gratuit uniforma şi echipamentul de protecţie adecvat misiunilor specifice pe care le îndeplineşte, iar în cazul în care, ca urmare a exercitării atribuţiilor de serviciu, i s-a degradat sau distrus îmbrăcămintea ori alte bunuri personale, are dreptul la despăgubiri corespunzătoare.
(2) Uniforma funcţionarului public din poliţia comunitară şi a personalului contractual, forma şi conţinutul însemnelor, precum şi documentele de legitimare ale acestuia sunt cele prevăzute în Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei comunitare.
ART. 32 (1) Finanţarea cheltuielilor curente şi de capital ale poliţiei comunitare se asigurata din bugetul local prin transferuri de la bugetul de stat, cote defalcate, surse proprii ale bugetului local, veniturile obţinute din prestări servicii, precum si din alte resurse financiare, constituite potrivit legii.
Capitolul IX
Dispoziţii tranzitorii şi finale
ART. 33 (1) În vederea operaţionalizării structurilor de poliţie comunitară înfiinţate potrivit prevederilor prezentei legi se pot detaşa funcţionari publici cu statut special, în condiţiile Statutului poliţistului, de la unităţile teritoriale ale Poliţiei Române, pe o perioadă de până la 2 ani.
(2) Numărul funcţionarilor publici cu statut special detaşaţi se stabileşte în urma unei analize comune efectuate de unitatea teritorială a Poliţiei Române şi autorităţile administraţiei publice locale respective.
(3) Detaşarea funcţionarilor publici cu statut special se face în conformitate cu protocolul încheiat între unitatea administrativ-teritorială respectivă şi unitatea teritorială a Poliţiei Române, în condiţiile stabilite prin ordin al ministrului internelor şi reformei administrative.
(4) Atribuţiile funcţionarilor publici cu statut special detaşaţi potrivit alin. (1) se stabilesc în conformitate cu prevederile prezentei legi.
(5) Funcţionarilor publici cu statut special, detaşaţi de la unităţile teritoriale ale Poliţiei Române, li se aplică prevederile Statutului poliţistului.
(6) Drepturile materiale şi băneşti cuvenite funcţionarilor publici cu statut special, în conformitate cu prevederile Statutului poliţistului şi ale actelor normative emise în aplicarea acestuia, se achită din bugetul unităţii din care provine.
ART. 34 (1) Poliţia Comunitară nu poate presta servicii de pază la operatori economici privaţi.
(2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), după intrarea în vigoare a prezentei legi, drepturile şi obligaţiile născute din contractele încheiate de poliţia comunitara din comunele, oraşele, municipiile, municipiul Bucureşti şi sectoarele municipiului Bucureşti se preiau şi se continuă, cu acordul beneficiarului, pentru o perioadă de maxim un an de la intrarea în vigoare a legii.
ART. 35 (1) Funcţionarii publici din cadrul poliţiei comunitare din comunele, oraşele, municipiile, municipiul Bucureşti şi sectoarele municipiului Bucureşti, în care aceasta se reorganizează şi cei din compartimentele din aparatul de specialitate al primarului responsabile cu controlul privind disciplina în construcţii, protecţia mediului şi comerţ se preiau şi se numesc în funcţii publice echivalente în cadrul poliţiei locale, prin transfer în interesul serviciului, în condiţiile Statutului funcţionarilor publici.
(2) Personalul contractual din cadrul poliţiei comunitare din comunele, oraşele, municipiile, municipiul Bucureşti şi sectoarele municipiului Bucureşti, în care aceasta se reorganizează şi din compartimentele din aparatul de specialitate al primarului responsabile de controlul privind disciplina în construcţii, protecţia mediului şi comerţ, preluat în condiţiile art. 1 alin. (4), se angajează pe funcţii similare în cadrul poliţiei comunitare. Preluarea se face prin protocol de predare-primire.
(3) Echivalarea funcţiilor publice stabilite în condiţiile H.G. nr. 2295/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei comunitare cu funcţiile publice generale se face cu avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici.
ART. 36 Prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autorităţile administraţiei publice şi instituţiile publice, aprobată prin Legea nr. 247/2002, cu modificările şi completările ulterioare, nu se aplică în cazul poliţiei comunitare, normativele de cheltuieli de această natură stabilindu-se prin Regulamentul de organizare şi funcţionare.
ART. 37 (1) Pentru introducerea în baza de date a punctelor de penalizare aplicate ca urmare a constatării unor abateri la regimul circulaţiei rutiere, în termen de un an de la intrarea în vigoare a legii, serviciile de poliţie comunitară care au în structură compartimente de siguranţă rutieră vor încheia protocoale cu administratorul bazei de date, vor asigura mijloacele tehnice necesare şi instruirea personalului destinat acestei activităţi.
(2) Până când aceste compartimente pun în aplicare măsurile stabilite la alin.(1), procesele verbale de constatare a contravenţiilor încheiate de funcţionarii publici din poliţia comunitară cu atribuţii pe linia siguranţei rutiere, pentru abateri care presupun aplicarea de puncte de penalizare se comunică în 24 de ore, în copie, la unităţile teritoriale ale Poliţiei Române, pentru a fi operate în baza de date.
(3)În municipiul Bucureşti, toate sancţiunile contravenţionale la regimul circulaţiei rutiere şi ordinii publice se comunică Brigăzii de poliţie rutieră, respectiv secţiilor de poliţie competente teritorial, pentru a fi implementate în baza de date.
ART. 38 În termen de 60 de zile de la data publicării prezentei legi, Guvernul va aproba, prin hotărâre, la propunerea Ministerului Internelor şi Reformei Administrative şi prin consultarea cu Federaţia Naţională a Poliţiştilor Comunitari, Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei comunitare si Statutul Politistului Comunitar.
ART. 39 (1) Prezenta lege intră în vigoare la data de __________.
(2) Pe aceeaşi dată se abrogă Legea nr.371 din 20 septembrie 2004, privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Poliţiei Comunitare publicată în Monitorul Oficial Nr. 878 din 27 septembrie 2004, cu modificările şi completările ulterioare, cu excepţia prevederilor referitoare la serviciile publice destinate asigurării pazei obiectivelor de interes judeţean, care rămân în vigoare până la modificarea legislaţiei in domeniul pazei bunurilor.